PPP模式 可助力智慧城市建設(shè)
(來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)
近日，發(fā)改委聯(lián)合交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、國(guó)土部、住建部、公安部、銀監(jiān)會(huì)等七部委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。該指導(dǎo)意見(jiàn)的亮點(diǎn)在于，將通過(guò)各種形式廣泛吸引社會(huì)資本投資建設(shè)城市停車設(shè)施，大力推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式;鼓勵(lì)企事業(yè)單位、居民小區(qū)及個(gè)人利用自有土地、地上地下空間建設(shè)停車場(chǎng)，允許對(duì)外開(kāi)放并取得相應(yīng)收益。
坦率地說(shuō)，城市停車亂象并不鮮見(jiàn)，這不僅有公民素質(zhì)的問(wèn)題，也更是因?yàn)橥＼噲?chǎng)數(shù)量不足、設(shè)置不合理引起的。在大城市供地不足的條件下，商業(yè)性停車場(chǎng)數(shù)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，更遑論公益性停車場(chǎng)的建設(shè)。此次指導(dǎo)意見(jiàn)旨在改變這些不合理的局面，通過(guò)PPP的方式鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入停車場(chǎng)建設(shè)，完全是一種可行的做法，須知，PPP正在不斷進(jìn)入著各種重要的領(lǐng)域，比如最近熱議的地下管廊建設(shè)，再比如城市軌道交通建設(shè)等。
PPP的模式，恰好應(yīng)該是參與到那些準(zhǔn)公共事業(yè)中來(lái)。引入社會(huì)資本共同建設(shè)城市，簡(jiǎn)單說(shuō)，可以使得城市建設(shè)更有效率、更合理化。社會(huì)資本參與建設(shè)并非出于公益考慮，它們有著一定的收益考慮，這必然會(huì)改進(jìn)原有的效率。比如，不僅增加停車場(chǎng)的數(shù)量供給，也使得停車場(chǎng)的分布更加合理化，還有，停車場(chǎng)建設(shè)也應(yīng)該是建設(shè)智慧城市的一個(gè)重要部分，PPP的模式，可以使得有充裕的資金去開(kāi)發(fā)一些擁有高技術(shù)的停車場(chǎng)，比如國(guó)外的旋轉(zhuǎn)停車場(chǎng)等等，這些含有高科技的停車場(chǎng)，是一種集約型的停車模式，在較小的空間里容納了原來(lái)根本不可能停下的車輛。
社會(huì)資本參與城市停車場(chǎng)建設(shè)，好處是顯而易見(jiàn)的，然而相關(guān)部門也應(yīng)該同時(shí)做好規(guī)管。現(xiàn)實(shí)中，現(xiàn)有停車場(chǎng)亂收費(fèi)的事情也屢見(jiàn)不鮮，消費(fèi)者通常是舉報(bào)也難以得到即時(shí)合理的回應(yīng)。如果將此準(zhǔn)公共事業(yè)的收費(fèi)更多地放權(quán)社會(huì)部門，那么物價(jià)部門的監(jiān)督應(yīng)該較以往更為嚴(yán)厲?，F(xiàn)在，建立停車場(chǎng)的門檻降低了，那么也同時(shí)應(yīng)該規(guī)定，一旦違規(guī)，那么這種門檻應(yīng)該立即抬高，只有事先規(guī)定明確了違規(guī)的責(zé)任甚至執(zhí)照吊銷，那么才能起到警示的作用。
城市停車亂象，給小區(qū)、路人有時(shí)帶來(lái)了極大不便，也不利于城市建設(shè)，更談不上智慧城市，現(xiàn)在指導(dǎo)意見(jiàn)給城市停車難的問(wèn)題帶來(lái)了解決方案，各地城市管理者應(yīng)該積極響應(yīng)，給當(dāng)?shù)氐耐＼噲?chǎng)建設(shè)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境與市場(chǎng)環(huán)境，簡(jiǎn)化各種手續(xù)，并做好各種規(guī)范。
